• Kronolojisi
• Üye Ülkeler
• Kurumları
• Politikaları
• Ekonomi
• Hukuk
• Genişleme Süreci
• Türkiye İle İlişkiler

AB Fonları

• FONLAR NASIL OLUŞTU ?
• GLOBAL ORTAK OLARAK AB
• İSTİHDAM VE BÜYÜME İÇİN UYUM
• DOĞAL KAYNAKLARIN YÖNETİMİ VE KORUNMASI
• VATANDAŞLAR, ÖZGÜRLÜK, GÜVENLİK VE ADALET
• İSTİHDAM VE BÜYÜME İÇİN REKABETÇİLİK
• EUROPEAID
• AVRUPA YATIRIM BANKASI

 

FONLAR NASIL OLUŞTU ?

Avrupa ülkelerinin kendi egemenliklerine ait belli yetkileri ulusüstü başka bir oluşuma devretmesinin altında yatan felsefe “refaha ulaşma” çabasıdır. Refaha ulaşmanın en önemli evresi ekonomik gelişimdir. Avrupa Birliği bu hedefine ulaşabilmek için belli bazı politikalar uygulamaktadır. AB, bu politikaların uygulama alanlarının birçoğunda, dünya lideri olma hedefini benimsemektedir. Bu hedefi gerçekleştirmek için fon sistemini kullanır.

Fonların ;

• AB’nin rekabet gücünü arttırmaya yönelik,
• sürdürülebilir kalkınma boyutlu,
• altyapıyı geliştirmeye yönelik,
• sosyal kalkınmayı destekleyen,
• geleneksel sektörlere (imalat, çelik, tekstil, inşaat) yönelik alanlarda
• ve şirketler, araştırma kuruluşları, finans çevreleri ve idari organları bir araya getirecek şekilde kullanılması gerekmektedir.

Günümüzde AB Bütçesinin yaklaşık 1/3’ünü teşkil eden yapısal fonlar, AB fonlarının en eskilerini meydana getirmektedir. Yapısal fonlar, AB’nin özellikle daha az gelişmiş bölgelerinin kalkınması amacıyla oluşturulmuştur. Örneğin, kökeni Roma Andlaşması’na kadar dayanan Avrupa Sosyal Fonu (European Social Fund), 1960 yılında işsizlikle mücadele etmek için oluşturulmuştur. Ardından 1964’te Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund) oluşturuldu. Gerçi, bu fonun garanti kısmı yapısal fonların bir parçası değildir. 1975’te ise, yapısal fonlar içinde en büyük payı oluşturan Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (European Regional Development Fund) kuruldu. Balıkçılığı Yönlendirme Mali Aracı (The Financial Instrument for Fisheries Guidance) ise çok sonraları 1993 yılına gelindiğinde işlev kazanmıştır. Aynı bir yapısal fon olmasa da bölgesel politika aracı olarak Uyum Fonu (Cohesion Fund) kuruldu.

Topluluk programlarının başlangıcı ise, 1970’li yıllara kadar uzanmaktadır. Aday ülkelerin bu programlardan yararlanması ise, 1993 Kopenhag Zirvesi’nde verilen kararlar doğrultusunda mümkün olmuştur.

Bunun yanında AB’nin üçüncü ülkelere yaptığı dış yardımları da yine eski tarihlere dayanmaktadır. Örneğin, AB’nin gelişmeye yardım programının temelini oluşturan ve 70 Afrika, Karayip ve Pasifik ülkesiyle imzalanan Lomé Konvansiyonları 1975, 1980, 1985 yıllarında ve 1990 yılıyla birlikte 10 yıl boyunca yürürlükte kalmıştır. 1975-2000 arasında devam eden bu konvansiyonların yerini 2000 yılında yapılan Cotonou Anlaşması almıştır.

AB dış yardımları bağlamında katılım öncesi mali yardımların en “meşhur”larından Phare programı örneğin 1999’da doğan diğer kardeşleri “Ispa” ve “Sapard” tan çok daha önce 1989 yılında yürürlüğe girmiştir. Bağımsız Devletler Topluluğu ülkelerine yönelik olan TACIS 1990 yılında oluşturulurken; Balkan ülkelerine yönelik CARDS 2000’li yıllarda faaliyete geçmiştir. İlk MEDA programı ise 1996 yılında devreye girmiştir.

 

GLOBAL ORTAK OLARAK AB

Avrupa vatandaşlarının korunması, istikrar ve AB sınırlarının ötesindeki ülkelerin refahı kritik bir önemi haizdir. Bütçenin bu başlığı, AB Dış Yardımlarına ilişkin tüm programları kapsamaktadır. Önceki dış eylem araçları (MEDA, TACIS, CARDS) ve katılım yolundaki ve aday ülkelere yapılan yardımlar (PHARE, ISPA, SAPARD), 4 yeni özel araç içinde eritilmiştir:

1. ENPI : Avrupa Komşuluk ve Ortaklık Aracı
2. DCECI: Kalkınma İşbirliği ve Ekonomik İş-birliği Aracı
3. IPA: Katılım-Öncesi Yardım Aracı
4. IfS: İstikrar için Araç

Böylece, dış yardımların bütçe içindeki ağırlığı, 2006 yılı ile kıyaslandığında 2013 yılında %9.3’ten %9.9’a yükselecektir. Mevcut olan iki araç- İnsani Yardım ve Makro Finansal Yardım- daha önceki gibi devam edecektir.

1. ENPI : Avrupa Komşuluk ve Ortaklık Aracı

Avrupa Birliği Parlamentosu ve Konseyi 29 Eylül 2004’te ENPI’nin kurulmasını öngören tüzüğü yayınladı. Araç, AB üye ülkelerinin ve ortak sınırı paylaşan ülkelerin bölgelerini bir araya getiren müşterek projeleri desteklemek için dizayn edilmiştir. Bu doğrultuda, ilgili ülkeleri kapsayan daha önceki coğrafi ve tematik programlar sona erecektir. Bu nedenle, yararlanıcı ülke listesi arasında Cezayir, Ermenistan, Batı Şeria ve Gazze Şeridi’nin Filistin Hükümeti, Azerbaycan, Beyaz Rusya, Mısır, Rusya Federasyonu, Gürcistan, İsrail, Ürdün, Lübnan, Libya, Fas, Moldavya, Suriye, Tunus ve Ukrayna yer almaktadır. Anlaşılacağı gibi, aday olan Bulgaristan, Romanya, Türkiye, Hırvatistan ve Makedonya ya da diğer potansiyel aday Batı Balkan ülkeleri bu araçtan yararlanamamaktadır. ENPI’nin ilgi çekici özelliklerinden biri, sınır-ötesi işbirliği projelerinin Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF) ile eş-finansman yoluyla desteklenecek olmasıdır.

2. DCECI: Kalkınma İşbirliği ve Ekonomik İş-birliği Aracı

Aslında bu araç, IPA ve ENPI’den yararlanamayan tüm ülke ve bölgeleri kapsamaktadır. Amaç, Milenyum Kalkınma Hedefleri’ni yerine getirmeye çalışan ve yoksullukla mücadele eden gelişmekte olan ülkeleri ekonomik kalkınma, maliye, bilim-teknik gibi alanlarda desteklemektir.

3. IPA: Katılım-Öncesi Yardım Aracı

29 Eylül 2004’te Komisyonu’nun IPA’yı kuran tüzüğü yayımlandı. Aday ülkelere ya da potansiyel aday ülkelere AB’nin yaptığı yardımları tek bir çerçeve program etrafında birleştirmeyi öngören bu mali araç, özellikle Kopenhag siyasi kriterleri bağlamında kurumsal yapılanmayı, idari ve yargısal kapasiteyi ve Topluluk Müktesebatına uyumu güçlendirmeyi hedeflemektedir. Arnavutluk, Makedonya, Bosna-Hersek, Hırvatistan, Sırbistan, Karadağ ve Türkiye bu fonun yararlanıcısı ülkelerdir. IPA, 5 bileşene sahiptir:

• Geçiş Yardımı ve Kurumsal Yapılanma
• Sınır-Ötesi ve Bölgesel İşbirliği
• Bölgesel Kalkınma
• İnsan Kaynakları Gelişimi
• Kırsal Kalkınma

Aday ülkeler için bu bileşenlerden özellikle son üçü, üyelik sonrası AB Fon yönetimine (bilhassa yapısal fonların kullanılması yolunda kapasite artırımına) hazırlık amacı taşımaktadır. Bununla bağlantılı olarak, potansiyel aday ülkeler ilk iki bileşeni kullanırken, eski CARDS programının öngördüğü altyapı projelerine benzer biçimde fonlardan yararlanabileceklerdir.

4. IfS: İstikrar için Araç

Bu mali aracın amacı, üçüncü ülkelerin karşılaştıkları istikrarsızlık ve krizlerin uzun dönemde etkin yollarla sona erdirilmesidir. Özellikle, uyuşturucu trafiğine karşı savaş, organize suçlar, terörizm ve nükleer güvenlik alanları öncelik taşımaktadır. Ayrıca, bölgesel örgütlerin katılımında olası uluslararası barış-koruma operasyonlarına yönelik kapasite arttırımı faaliyetleri de fonun kapsamı dahilindedir.

4. Başlık - Global Ortak Olarak AB 2007-2013 Harcamalarına Genel Bakış				% Değişim 2007/06
2004 Fiyatlarıyla Milyar €	2007-2013
	2006	2013	Toplam
IPA	1.121	1.700	10.213	%52
ENPI	1.274	1.720	10.587	%35
DCEC	1.862	2.324	15.103	%25
IFS	531	500	2.531	%-6
Ortak Dış & Güvenlik Politikası	99	340	1.740	%245
Kredi Garanti Fonu Provizyonu	220	167	1.244	%-24
Acil Yardım Rezervi	221	-	-	%-100
Diğer	894	1.278	8.046	%43
TOPLAM	6.222	8.029	49.463	%49

 

İSTİHDAM ve BÜYÜME İÇİN UYUM

Bölgelerarası eşitsizliklerin azaltılması yönünde yapılan mali destekler tek bir çerçeve program etrafında birleştirilmiştir. Bu çerçeve üç ana hedef içermektedir:

Yakınlaşım- En az gelişmiş AB üye ülkelerinde fiziksel ve beşeri sermaye, yenilik, bilgi, değişime intibak yeteneği, çevre ve idari etkinlilik üzerine odaklanarak büyüme ve istihdam açısından ilerlemeyi amaçlar. Bu hedefe tahsis edilen toplam bütçe 264 milyar € (ERDF, ESF ve Uyum Fonu’ndan finanse edilerek)’dur.

En dezavantajlılardan sonraki bölgelerin istihdam ve rekabetçiliği- örneğin iç emek piyasasının gelişimi, müteşebbis ruhun ve yeni fikirlerin teşviki veya çevrenin korunması. Bu hedefe ayrılması düşünülen miktar yaklaşık 58 milyar € (ERDF’den finanse edilerek)’dur.

Sınır-ötesi, ulus-ötesi ve bölgeler-arası işbirliğini güçlendirmeyi amaçlayan INTERREG girişimi temelinde Avrupa topraksal işbirliği hedefi. Bu işbirliği araştırma, bilişim teknolojileri alanlarında olabileceği gibi; çevre, risk önleme ve entegre su yönetimi alanlarında da olabilecektir. Bu hedef için tahsisi öngörülen miktar 307,6 milyar € (ERDF’den finanse edilerek)’dur.

Bu eylemlerin finansmanı için öngörülen üç ana kaynak olan Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF), Avrupa Sosyal Fonu (ESF) ve Uyum Fonu (Cohesion Fund)’nun yanına Topluluk düzeyinde yeni bir teşekkülün meydana getirilmesi öngörülmektedir. “Sınır-ötesi İşbirliği Avrupa Grubu (EGCC)” ulusal, bölgesel ve yerel yönetimler ya da yerel kamu kurumları tarafından oluşturulan ve kısmi olarak Topluluk tarafından fonlanan ya da hiçbir biçimde Topluluk tarafından fonlanmamakla birlikte sınır-ötesi işbirliği tedbirleri öngören programların uygulanmasından sorumlu olacaktır.

2000-2006		2007-2013
Hedefler	Mali Araçlar	Hedefler	Mali Araçlar
Uyum Fonu	Uyum Fonu	Yakınlaşım ve Rekabetçilik	Uyum Fonu, ERDF, ESF
Hedef 1	ERDF, ESF, EADDF, Yönlendirme, FIFG
Hedef 2	ERDF, ESF	Bölgesel Rekabetçilik ve İstihdam - bölgesel düzey - ulusal düzey / Avrupa İstihdam Stratejisi	ERDF, ESF
Hedef 3	ESF
Interreg III	ERDF	Avrupa Topraksal İşbirliği	ERDF
Urban II	ERDF
Equal	ESF
Leader+	EAGGF-Yönlendirme
Hedef 1 dışındaki kırsal kalkınma ve balıkçılık sektörünün yeniden yapılanması	EAGGF - Yönlendirme - FIFG
9 Hedef	6 Araç	3 Hedef	3 Araç

 

DOĞAL KAYNAKLARIN YÖNETİMİ VE KORUNMASI

Bu başlık temel olarak tarım, çevre ve balıkçılık başlıklarına ayrılmıştır. Bu alanda gelecekte alınacak önlemler hakkında Komisyon’un amacı, kırsal alanlarda ekonomik büyümeyi desteklemek ve iş fırsatları oluşturmak için Kırsal Kalkınma harcamalarını artırmak (Ortak Tarım Politikası, OTP), çevreyi diğer politika alanlarına entegre etmek (LIFE+) ile dengeli bir deniz çevresi ve kıyı balıkçı topluluklarının refahını sağlamaktır (Ortak Balıkçılık Politikası, OBP).

Taahhüt edilen ödenekler;
2007–2013 bütçesi için (2004 fiyatlarıyla-milyon €) 371.344
Genel bütçedeki oranı %43.1
Yıllık Artış %-1.2
2013’te büyüme (2006’ya göre) %-7.8

ORTAK TARIM POLİTİKASI, OTP

Ortak Tarım Politikası (OTP) Kırsal Kalkınma tarafından desteklenen “doğal kaynakların korunması ve yönetimi” bütçe başlığının entegre bir parçasıdır.

OTP iki sütundan oluşmaktadır.

• Birinci sütun çiftçilere temel gelir desteği sağlanmasına odaklanmasıdır,
• İkinci sütun kendi çevresel ve kırsal işlevlerinde kamu mallarının sağlayıcısı olarak tarımı ve gelişimlerinde kırsal alanları desteklemektedir.

OTP, tarım politikasının günümüzün ihtiyaçlarına ve kısıtlamalarına uyum sağlaması için birkaç kez reform edildi. http://ec.europa.eu/comm/agriculture/capreform/index_en.htm

Ortak Tarım Politikasının finansmanını düzenleyen Konsey tüzüğü (1290/2005) her iki sütun için mali kuralları tek bir yasal metin haline getiriyor ve 2 fon oluşturuyor: Birinci sütun için Avrupa Garanti Tarım Fonu (AGTF) ve ikinci sütun için Avrupa Kırsal Kalkınma Tarım Fonu (AKKTF).

AVRUPA KIRSAL KALKINMA TARIM FONU (AKKTF)

Kırsal Kalkınma İçin Avrupa Tarım Fonu, 2007–2013 program dönemi boyunca kırsal kalkınma ile ilgili bütün tedbirleri finanse etmektedir. 1968/2005 no’lu Konsey tüzüğü topluluk kırsal kalkınma destek sistemini kolaylaştırdı ve sadeleştirdi. Tüzük, var olan beş programlama çeşidi ile üç farklı mali yönetim ve kontrol sistemi şekli yerine tek bir fon, programlama, mali yönetim ve kontrol çerçevesi oluşturdu.

Bu yeni kırsal kalkınma politikası dört eksenden oluşmaktadır. Bunlardan ilk üçü yeni politikanın amaçları iken dördüncüsü sunulmuş genel bir yaklaşımdı.

1.Eksen: Yeniden yapılanma ve yeniliklere destek vererek tarım ve ormancılık sektörlerinin rekabet edebilirliklerini geliştirmek;

2.Eksen: Daha iyi toprak yönetimi ve doğal kaynakları koruma yöntemleriyle çevrenin ve kırsal alanın iyileştirilmesi;

2007–2013 bütçesinde taahhüt edilen ödenek 2004 yılı fiyatlarıyla 371.344.000.000 Euro’dur Toplam bütçenin %43,1’dir. Yıllık artış %-1,2’dir. 2006 ile kıyaslandığında 2013 yılındaki büyüme %-7,8’dir.

3.Eksen: Kırsal alanda hayat kalitesinin artırılması ve kırsal ekonominin çeşitlendirilmesinin teşvik edilmesi;

4.Eksen: Lider yaklaşımı, eğer üye devletler isterlerse diğer üç eksene daha geniş ölçekte uygulanabilir. Bu yaklaşım 1989’dan beri kullanılmaktadır ve aşağıdan yukarı yaklaşımı ile kamu-özel sektör ortaklığı yoluyla kırsal kalkınma stratejisi teşvik ederek kırsal alanlarda yenilik, istihdam ve büyümeye katkıdan bulunmuştur.

Daha fazla bilgi için:
http://ec.europa.eu/comm/agriculture/rur/index_en.htm http://ec.europa.eu/comm/agriculture/rur/index_en.htm

LIFE+

29 Eylül 2004’de AT Çevre İçin Mali Araç hakkında Avrupa Parlamentosu ve Konseyi’nin tüzük önerisini kabul etti. . Yeni LIFE+ programının genel amacı, AB’de sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için Topluluk çevre politikasının gelişimine, uygulanmasına, kontrolüne ve değerlendirilmesine katkıda bulunmaktır. Program sadece çevreyi hedefleyen AB’nin tek mali aracı olacaktır. 6. çerçeve programının önceliklerinin desteklemenin yanında, çevre alanında yatırımları hedefleyen AB hibe programlarını tamamlayacaktır. Öngörülen toplam bütçe 2,19 milyar €’dur.

Komisyon iki araç öngörmektedir:

• Bilgi tabanını geliştirmek, üye devletlerin AB çevre politikasının uygulanmasında daha hızlı ve iyi sonuçlar elde etmesine yardım etmek, çevre alanında izlenme ve değerlendirme araçlarını geliştirmek, eğitim modülleri/programları geliştirerek veya iyi uygulamaların değişimi ve ağ oluşturma yoluyla çevre politikasının uygulanmasını kolaylaştırmak, daha iyi çevresel yönetişim için destek temin etmek, politika danışmanlığı ve uygulamada STK’lar dahil paydaşların katılımını genişletme için uygulama ve yönetişim,
• Çevresel bilinci artırmak ve yayım, kampanyalar, konferanslar ve seminerler gibi destek faaliyetleriyle iyi uygulamaları paylaşmak için bilgi ve iletişim.

http://europa.eu.int/comm/environment/life/news/futureoflife.htm#lifeproposal

ORTAK BALIKÇILIK POLİTİKASI-OBP

Avrupa balıkçılık filolarının ekonomik yükümlülüklerini daha iyi bir şekilde yerine getirmesi, kıyı çevresinin korunması ve balık stoklarını korumak için iki araç yeni OBP’de uygulanacaktır.

Avrupa Balıkçılık Fonu (ABF) balıkçılık sektörünün yeniden yapılanmasına ve balıkçılığa bağımlı kıyı alanlarının kalkınmasına yardım edecektir. Bu fon sınırlı sayıda temel alanlara (balıkçılık filolarının yeniden uyarlanması veya kıyı alanlarının sürdürülebilir kalkınması gibi) odaklanacaktır. İkinci araç ABF reformunun desteklenmesi gereken bütün yerleri bir araya getirecektir. Bunlar kolaylıkla erişilebilir bilimsel tavsiyeler ile teknik verileri destekleyen önlemleri veya bütün kontrollü sulara yerleştirilmesi için modern kontrol tekniklerini sağlayan kontrol önlemleri alanındaki yatırımları kapsar.

http://europa.eu.int/comm/fisheries/reform/proposals_en.htm

2000–2006 mali dönemi	LIFE-III
2007–2013 mali dönemi	LIFE+

Doğal Kaynakların Korunması ve Yönetimi başlığında 2000–2006 Ve 2007–2013 dönemleri arasındaki Topluluk Programları

 

VATANDAŞLAR, ÖZGÜRLÜK, GÜVENLİK VE ADALET

6 Haziran 2005’te Avrupa Komisyonu; Avrupa Adalet Alanı, özgürlük ve güvenliği güçlendirmek amacıyla 2007–2013 tarihleri arasındaki süre için üç çerçeve programı teklifi yayınlamıştır. Şu anki toplam AB bütçesinin %0,5’i bu alana ayrılmıştır ancak bu oran 2013’te %1,3’e kadar artacaktır bu da masrafların üçe katlanması anlamına gelir.

Birlik ve göç akımının idaresi

Bu alanda AB’nin asıl amacı, dış sınır kontrolleri, sığınak ve göç alanlarında üye devletler arasında yük paylaşımını desteklemektir. Bu program, temel tahsisatın yaklaşık %60’ı ile özgürlük, güvenlik ve adalet alanları için öngörülen fonun temel kısmını oluşturacaktır.

Güvenlik ve Özgürlüklerin Korunması

Bu çerçeve programının amacı, terörizm ve bunun sonuçları olan organize suçlar ve genel suçlara karşı mücadelede etkin bir eylemsel işbirliği sağlamak ve böylece suç ve terörizmin önüne geçmektir.

Temel Haklar ve Adalet

Bu programın amacı, sivil ve cezai meselelerde yargısal işbirliğinin gelişimi ve uygulanmasını sağlamak, anayasadaki Temel Haklar Sözleşmesi kapsamı için gerekli mali desteği sağlamak, şiddetin önüne geçmek, uyuşturucu madde kullanımını engellemek ve demokratik katılım için destek sağlamaktır. Bu bütçe başlıkları altında 2007’de başlayacak olan yeni program aşağıda listelenmiştir.

Girişilen Taahhütler için Ödenecekler;
2007–2013 için bütçe(2004 fiyatlarıyla milyon EURO) 10.770
Tüm bütçedeki hisse %1.2
Yıllık artış %15
2013’teki gelişme %167

Sağlık ve Tüketiciyi Koruma Programı

6 Nisan 2005’te Komisyon 2007–2013 sağlık ve tüketiciyi koruma topluluk programı oluşturarak, sağlık ve tüketiciyi koruma stratejisi ve Avrupa Parlamentosu ve Konsey kararını kabul etti. Sürecin tamamı için tahmin edilen bütçe 1203 milyon Euro’dur. Üç çeşit eylem öngörülmektedir:

Ortak eylemler; bilgiyi geliştirme, Avrupa Sağlık ve Tüketici Organizasyonlarının rollerini güçlendirme ve danışma mekanizmalarını geliştirmeyi hedeflemektedir. Ayrıca sağlık ve tüketici politikalarının diğer politika alanları üzerindeki etkisini güçlendirmek de hedefleri arasında olacaktır.

Sağlık eylemlerine ilişkin temel öncelikler; sağlık eşitsizlikleri arasında denge kurmak, yaşlı ve çocukların sağlıklarına yönelmek olacaktır. Ayrıca, üç konu altında(bilgi sağlama, tehditleri izleme, sağlık konusundaki belirleyici etkenlerle ilgilenme)üç yeni standart oluşturulacaktır.

• Sağlık tehditlerine etkin çözümler sunmak
• Hastalıkların önlenmesine yardımcı olmak
• Sağlık sistemleri arasında işbirliğini teşvik etmek

Kültür 2007

2007–2013 süreci için, Komisyon, 408 milyon Euro’luk önerilen bütçeyle kültür alanında yeni bir program teklifi sunuyor. Topluluğun desteğinden yararlanmak için seçilen proje ve eylemler üç spesifik amaçtan en az ikisini karşılamalıdır.

Kültür sektöründe çalışanların uluslar arası hareketliliği

İki çeşit hareketlilik teşvik edilecektir: Kültürel servislerin tedariki veya kurulması için hareketlilik ve eğitim, sanatsal uygulamalar, diğer kültürler konusunda deneyim kazanma ve deneyimlerden yararlanma amaçlı hareketlilik.

Sanatsal çalışmaların ve kültürel/sanatsal ürünlerin uluslar arası alanda dolaşımı

Bu amacın altındaki asıl hedef; ulaşım masrafları, sigorta, yeni pazarlar arayışı, yurtdışında daha az tanınan çalışmaları veya sanatçıları yayınlamak için daha fazla çaba ve piyasa hakkında bilgi sahibi olmak için zaman sarf etmek gibi sanat eselerinin dolaşımına ilişkin ekstra masraflar koymaktır.

Kültürlerarası diyalog

Media 2007

Avrupa gösel-işitsel sektörünü destekleyen yeni bir proramın uygulanmasına ilişkin Avrupa Parlamentosu ve Konseyi kararı için teklif, iki mevcut programın(MEDİA Plus ve MEDİA Training) yerini alarak 14 Haziran 2004’te kabul edilmiştir. Media 2007, eylemlerini üretim öncesi ve sonrası safhalarda sürdürmeyi hedeflemektedir. Bununla birlikte bu eylemler teknolojik değerlendirmeler ve piyasa değerlendirmelerinin ışığında değiştirilecektir. Böylece dijitalleştirmeyle ortaya çıkan değişimleri yansıtacaktır. 2007–2013 süre zarfı için önerilen toplam bütçe 1.055 milyar Euro’dur. Media 2007 üç amaca odaklanacaktır:

• Avrupa’nın kültürel çeşitliliğini ve film alanındaki ve görsel-işitsel mirasını korumak ve desteklemek, bu mirasa halkın ulaşımını sağlamak ve kültürler arası diyalogu teşvik etmek
• AB’nin içinde ve dışında, Avrupa filmlerinin ve diğer görsel-işitsel ürünlerin dolaşımını artırmak
• Açık ve rekabetçi piyasa şartlarında Avrupa görsel işitsel sektörünün ticari performansını güçlendirmek

Avrupa için Vatandaşlar (Citizens for Europe)

Avrupa Komisyonu, 2007–2013 dönemi için yeni programı “Avrupa için Vatandaşlar” (Citizens for Europe) için 6 Nisan 2005’te bir teklif kabul etti. Programın amacı, vatandaşları, Avrupa entegrasyon sürecinde aktif olarak yer almaları için teşvik etmek ve aidiyet ve Avrupa kimliği duygularını güçlendirmektir. Programın toplam bütçesi 235 milyon Euro’dur.

Üç temel eylem altında çeşitli tedbirler desteklenecektir:

Eylem1: Avrupa’daki aktif vatandaşlar

Kardeş kent tedbirleri, Avrupa vatandaşlarının, ortak çıkar konularındaki seminer ve konferansları da kapsayan kardeş kent eylemlerine katılımlarıyla, Avrupa vatandaşları arasındaki karşılıklı değişime dahil olan ve bunları destekleyen eylemleri kapsamaktadır. Vatandaşların projelerinde ve destek önlemlerde odak noktası, projeleri farklı ölçeklere ve alanlara ancak doğrudan vatandaşları içeren uluslar arası ve sektörler arası boyutlara koymaktır.

Eylem 2: Avrupa’daki aktif sivil toplum

Avrupa kamu politikası araştırma organizasyonları (think-tanks) için yapısal destek önlemleri; örnek oluşturan, önemli çoğaltan etkiler getiren ve son olarak da programdan diğer yararlananlarla işbirliği içinde çalışabilen organizasyonların kurumsal kapasitesini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

Avrupa düzeyindeki sivil toplum organizasyonları için yapısal destek, ilgi alanlarının; ortak değerler ve miras, gönüllülük ve sosyal konularda birleştiği organizasyonlar için sağlanacaktır. Ayrıca, sivil toplum organizasyonları tarafından başlatılan projelere de topluluk desteği verilecektir.

Eylem 3: Avrupa için hep birlikte

Çalışmalar, bilgi ve yayma araçlarının yanısıra, Avrupa Komisyonu tarafından ya da Avrupa Komisyonuyla ortak çalışma sonucu organize edilen; vatandaşları kültürler arası diyaloğa dâhil eden ve onların Avrupa kimliklerinin gelişmesine katkı sağlayan yüksek görünürlük olayları da desteklenecektir.

Youth in Action

14 Haziran 2004’te 2007–2013 süreci için Youth in Action programını oluşturan Avrupa Parlamentosu ve Konsey karar teklifi kabul edildi. Asıl amacı, 13–30 yaş grubundaki gençleri, Avrupa vatandaşlığı konusunda bilinçlenmeye teşvik etmektir. Belirlenen süre için toplam bütçe, 34.4 milyonu teknik yardıma ayrılmak üzere 915 milyon Eurodur .

Youth in Action programı beş faaliyetten oluşmaktadır:

Avrupa gençliği: Değişim, hareketlilik ve gençler için teşvik edici unsurlar

Avrupa gönüllü servisi: Gençler arasındaki dayanışmayı geliştirmek, aktif tutma ve karşılıklı anlayış sağlamak için düzenlenmiştir. Gençleri, kişisel taahhütlerini ifade etmelerine olanak vermek amacıyla bireysel ya da toplu proje şekillerinde olabilir ancak aynı zamanda onları birliğin dayanışma faaliyetlerine de dahil eder. Ayrıca, teşvik etmek amacıyla, gönüllü sivil hizmetler arasında işbirliğini de mümkün kılar.

Dünya gençleri: Genişletilmiş Avrupa’nın komşu ülkelerin projelerine ve diğer 3. Dünya ülkelerindeki gençlik alanıyla işbirliği içinde programı açmayı açmaktadır.

Genç işçiler ve destek sistemi: Borsanın gelişimini, genç işçiler için eğitim ve bilgi projelerini, yenilik ve kaliteyi teşvik eden projeleri, bölgesel ve yerel oluşumlarla ortaklığı ve programın yapısını genişletme ve desteklemeye yönelik önlemleri teşvik eder.

Siyasi işbirliğine destek: Uluslar arası organizasyonlarla ve gençlik konusunda daha çok bilgi edinmeyi amaçlayan önlemlerle işbirliği içinde , gençler ve gençlik politikalarından sorumlu olanlar arasındaki yapısallaştırılmış diyaloğu destekleyen gençlik politikasındaki işbirliğini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

Süreç

Komisyon, istihdam ve sosyal politika alanında mali araçları basitleştirmek ve mantıklı hale getirmek amacıyla entegre bir topluluk programı teklif etmiştir. Süreç, çalışma koşularına ilişkin çeşitli mevcut bütçe başlıklarının yanısıra sosyal politika ajandasının da uygulanmasını destekleyen dört mevcut spesifik topluluk eylem planına dahil olacaktır.Süreç: 2007-2013 Bütçe: 628.8 million

Süreç beş kısma bölünmüştür:

• Avrupa istihdam stratejisinin uygulanmasını destekleyen istihdam
• Sosyal koruma ve katılma alanında işbirliği açık methodunun uygulanmasını desekleyen sosyal koruma ve katılma
• Sağlık ve çalışmada güvenliği de kapsayaak çalışma çevresi ve koşullarının geliştirilmesini destekleyen çalışma koşulları
• Ayrımcılığa karşı olan ilkenin etkin uygulanmasını destekleyerek ayrımcılıkla savaşmak ve çeşitlilik ve AB politikalarındaki bu konudaki görüşünü desteklemek
• Cinsel eşitlik ilkesinin etkin uygulanmasını destekleyerek kadın ve erkek arasındaki eşitlik ve AB politikalarındaki bu konudaki görüşünü desteklemek

Süreç; analizler, ortak öğrenme, bilinçlendirme ve yayma faaliyetleri gibi çeşitli faaliyeteri destekleyecektir ve program ayrıca AB deki temel ağların faaliyet giderine, çalışma gruplarının oluşturulmasına, fon eğitimi seminerlerine, uzman organlarda ağ oluşturulmasına ve AB düzeyindeki araştırmalara,ulusal yönetimler arası eleman değişimine ve uluslar arası kurumlarla işbirliğine de katkıda bulunacaktır.

Süreç, AB üye devletlerine, Avrupa Serbest Ticaret Birliği(EFTA)/Avrupa Çevre Ajansı (EEA) ülkelerine, Avrupa Topluluğu üyelerine ve stabilizasyon ve birlik sürecine katılan batı Balkan ülkelerine açık olacaktır.

2000–2006 ve 2007–2013 süreçlerinde vatandaşlar, özgürlük, güvenlik ve adalet başlıklarında topluluk programlarının arasındaki ilişki

Mali süreç; 2000-2006	Mali süreç 2007-2013
ARGO, INTI, Adli Değişim Programı, Temel haklar, kritik altyapı koruma Avrupa programı (EPCIP), RETURN, Mülteci fonu, göç alanında üçüncü dünya ülkeleriyle işbirliği	Serbest dolaşım ve birlik, güvenlik programı, adalet ve temel haklar programı
AGIS	AGIS
Daphne II	Daphne II
Kültür 2000	Kültür 2007
Youth 2000	Youth in Action
Media Plus	Media 2007
Kamu sağlığı çerçeve programı	Kamu sağlığı çerçeve proramı(sağlık ve tüketici koruma programı)
	Citizens for Europe-vatandaş iştiraki

 

İSTİHDAM VE BÜYÜME İÇİN REKABETÇİLİK

Bilgi temelli ekonominin sürdürülebilir iktisadi kalkınma ve istihdam için önemi ortaya konduğundan bu yana Avrupa Birliği, araştırma ve eğitime yaptığı yatırımı kat be kat arttırmıştır. Bu nedenle, gelecek programlamada Araştırma-Geliştirme, Enformasyon ve İletişim Teknolojileri, Avrupa-ötesi ulaşım ve enerji ağları (TEN) ve KOBİ’lerin desteklenmesi gibi faaliyetler öncelik kazanmaktadır.

1. Yedinci Çerçeve Programı

7. Çerçeve Programının altı özel program etrafında yürütülmesi düşünülmektedir:

• İşbirliği özel programı
• Fikirler özel programı
• Halk özel programı
• Kapasiteler özel programı
• Ortak Araştırma Merkezi (nükleer olmayan araştırmalar)
• Euratom (nükleer araştırmalar)

2. CIP, Rekabet ve Yenilik Çerçeve Programı

2.1. Girişimcilik ve Yenilik

2.2. Bilişim ve İletişim Teknolojileri Politika Desteği
2.2.1. eTEN
2.2.2. ECONTENT
2.2.3. MODINIS

2.3. Akıllı Enerji
2.3.1. SAVE
2.3.2. ALTENER
2.3.3. STEER
2.3.4. COOPENER

3. Hayatboyu Öğrenim için Entegre Eylem Programı

Eğitim, öğretim, kültür, gençlik ve görsel-işitsel sektördeki yeni nesil Topluluk Programıdır.

2000-2006 Mali Dönemi	2007-2013 Mali Dönemi
TEN-T, TEN-E	TEN-T, TEN-E
Marco Polo	Marco Polo
Galileo	Galileo
eTen,eContentPlus, SaferInternetPlus, IDABC	eTen,eContentPlus, SaferInternetPlus, IDABC (CIP-ITC Desteği Altında)
Customs2007, Fiscalis2007	Customs2007, Fiscalis2007
İşletme ve Girişimcilik	Girişimcilik ve Yenilik (CIP'e Entegre)
Avrupa için Akıllı Enerji	Avrupa için Akıllı Enerji (CIP'e Entegre)
6. Çerçeve	7. Çerçeve
Socrates (Erasmus, Erasmus Mundus, Comenius, Gruntvig, Jean Monnet), Leonardo Da Vinci II	Hayat boyu öğrenim için entegre eylem planı

 

EUROPEAID

AB Dış Yardımları, üçüncü ülkelerdeki (AB üyesi olmayan ülkeler) insanlara yardım etmek için tasarlanmış olan 2 araçtan oluşur.

1257/96 no.lu Konsey Tüzüğüne dayanan İnsani Yardım, üçüncü ülkelerde yardımın ulaşımının finansmanına destek verilmesi, uzun süreli krizlerden etkilenen insanlar için gerekli yardımın sağlanması veya acil durumlarda ve doğal afetlerde hayat kurtarmak gibi yardım, kurtarma ve koruma operasyonları yapılmasını sağlar.

1992’den beri, yardımlar Avrupa Acil İnsani Yardım Ofisi (ECHO) üzerinden yürütülmektedir. İnsani yardımın finansmanının yanı sıra, ECHO ayrıca fizibilite çalışmaları geliştirir, insani projeleri izler ve felaket önleme tedbirlerini teşvik eder. Önümüzdeki mali süreç (2007-2013) için yıllık 910 milyon €’luk bir bütçe öngörmektedir.

Makro-Finansal Yardım (MFA) ilk başta, Topluluk içi ödeme dengesi desteği görevi görmüştür. 1990 yılında MFA, özellikle eki Yugoslavya cumhuriyetleri odaklı olarak Merkezi ve Doğu Avrupa Ülkeleri’nde (CEEC) siyasi ve ekonomik reformlarını desteklemeyi hedefleyecek şekilde üçüncü ülkelere doğru genişletildi. MFA genel olarak IMF ve Dünya Bankası’nın desteğiyle yürütülen bir uzun vadeli kredi şeklindedir. Bununla beraber bazı durumlarda hibeler mevcuttur ve mali destek diğer programlardan (esas olarak katılım öncesi) katkılarla birleştirilmiştir.

Avrupa Birliği, katılım yolundaki ülkelerin, aday ülkelerin veya üçüncü ülkelerin hazırlanmasına yardım edecek çeşitli tamamlayıcı inisiyatifler ortaya koymuştur. Aşağıdaki liste önemli olanlarını içerir:

TAIEX, Avrupa Komisyonu’nun Genişlemeden sorumlu Genel Müdürlüğü’nün Kurumsal Yapılanma biriminin Teknik Yardım ve Bilgi Değişimi aracıdır. Avrupa Komisyonu’nun genel politika hedeflerine göre mevzuatın yaklaştırılması, uygulanması ve AB mevzuatının uygulanması alanında Yeni Üye Devletlere, Aday Ülkelere ve Batı Balkanlar’daki yönetimlere kısa vadeli teknik yardım sağlanmasını amaçlar.

SIGMA (Yönetişim ve İdarede İyileştirme için Destek) Avrupa Birliği ve OECD’nin birleşik bir inisiyatifidir ve genellikle AB tarafından finanse edilmektedir. 1992’de oluşturulmuştur ve AB ve OECD arasındaki mukavelelerle idare edilmektedir; Sigma Programı, partner ülkelere kamu yönetişim sistemlerini modernleştirme çabalarında destek sağlamaktadır. Bu desteğin içinde; kurumsal yapılanma ve yasal çerçevenin hazırlanması sürecinde yardım ve projelerin tasarımı, eylem planlarının uygulanması yoluyla AB ve diğer donörlerden yardımları kolaylaştırmak vardır.

http://www.sigmaweb.org/

PRINCE programı, Avrupa Birliği için bilgi ve iletişim stratejisinin uygulanmasına yardım sağlanması için tasarlanmıştır. AB üye devletlerinde esas olarak kamuoyunu hedefleyen genişleme konularında bilgi ve iletişim eylemleri odaklıdır.

 

AVRUPA YATIRIM BANKASI

1. AYB Fonları:

1.1. Global Krediler:

Bu krediler banka, leasing kuruluşları ve mali kurumlara sunulmaktadır. 25 milyon €’ya kadar olan yatırım projeler uygun görülmektedir.

1.2. Risk sermayesi (venture capital):

1997’den bu yana, AYB küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin teknolojik yenilenmelerine dayalı gelişimlerini risk sermaye olanakları sunarak desteklemektedir.

1.3. Bireysel Krediler:

Bankalar dahil, özel ya da kamu sektörü bu kredilerden yararlanabilmektedir. 25 milyon €’yu geçen projeler uygun olarak kabul edilmektedir.

1.4. Yapısal Mali Olanaklar:

Genel olarak Birlik düzeyinde kullanılsa da üye olmayan ülkeler de bu olanaklardan yararlanabilmektedir. Bu başlık altındaki mali kaynaklar, 1.5-2.5 milyar €’luk operasyonların yönetimi için kullanılmaktadır.

2. Avrupa Yatırım Fonu:

AYB, AB Komisyonu ve Avrupalı çeşitli mali kurumların ortaklığında 1994’te kurulmuştur. Çeşitli risk sermayesi ve garanti enstrümanları ile AYB’nın özellikle global kredilerini tamamlayıcı işlev üstlenir.